2013年，是我市抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新发展卓有成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，科学把握长吉图、长吉一体化和长东北三大战略向纵深发展的历史机遇，深入实施“三城并进，二三产业并举”发展战略，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建设小康社会的历史征程中迈出了坚实步伐。   

――综合实力在激烈竞争中稳步攀升   

一年来，我们在县域经济千帆竞发、百舸争流的竞争中，激活内力，借助外力，挖掘潜力，县域排名连续升级晋位。预计到年末，全市地区生产总值比上年增长15%；一般预算全口径财政收入和本级财政收入实现同比增长；全社会固定资产投资比上年增长18%；城镇居民可支配收入比上年增长20%；农民人均纯收入增长20%。县域综合发展实力位居全省前列。   

――项目建设在提质增量中强力推进   

一年来，我们在要素供应紧张的情况下，举全市之力，强招商、上项目、促开工，加速了项目建设进程。新华联奥特莱斯、长春欧亚集团、盛大超高压电缆、河北小洋人乳制品等17个亿元以上项目成功签约；金维小微企业创业园、内蒙古伊利冷饮等百余个大项目开工建设；长春东北金属交易中心一期全部完工，与福建莆田商会成功对接，200家业户陆续入住；银诺克药业、中誉齿轮、新华通制药设备等45个项目建成投产。   

――民营经济在鼓励扶持中健康成长   

一年来，我们出台了《突出发展民营经济实施意见》，补充完善了《关于支持镇域经济发展的若干意见》，成立了民营经济发展服务中心，设立扶持民营企业专项资金2亿元，民营经济发展潜能逐步释放。预计到年末，全市民营经济实现主营业务收入1316亿元，比上年增长21.7%；实现税金21亿元，比上年增长12.9%；民营企业总户数达到3983户，比上年增长19.6%；个体工商户达到26579个，比上年增长18.3%；从业人员达到26.4万人，比上年增长10.7%。民营经济总量占全市经济总量的90%以上，主体地位更加稳固。   

――三城建设在建管结合中成效显着   

一年来，我们举全市之力，加快两个新城建设，不断完善老城功能，三城建成区面积近40平方公里，总人口达到31.6万人，城镇化步伐明显加快。空港新城。被列为长吉图战略四大平台之一，开工建设项目22个，总投资125亿元。兴港大街完成管网铺设、路基及高铁变线施工，长石公路拓宽项目、站北路东段建成通车，创新路、香山路等道路开工建设，形成了“六横三纵”的新城主干路网；万户新居一期工程可入住4347户、13000余人，二期工程73栋楼房主体封闭，新城人口快速集聚；湖畔嘉园一期完成主体及内部装修，规划展览馆部分投入使用；龙嘉湖河道清淤工程基本完成，拦河闸完成围堰填筑、截渗墙和桩基础施工；新城客运枢纽中心站前广场完成硬化、亮化、绿化及管网工程，热源厂锅炉房及供热管线、给水管网、管道燃气、通讯、电力等基础配套工程全面开工；规划12平方公里的文化教育园区，已有长春大学、吉林艺术学院、长春金融高等专科学校、吉林大学第三医院等院校签约落户，投资70亿元的新华联奥特莱斯购物中心和普鲁斯生态小镇开工建设。空港新城主体框架已经拉开。卡伦新城。被省政府确定为全省城镇化22个示范镇中的先行镇，开工基础设施项目11个，总投资53.7亿元。北区四期完成总工程量的80%；山水大道完成总工程量的64%；卡伦湖大街等4条道路竣工通车；机场大道辅路完成雨水、污水、给水管线铺设及路面铺装；净水厂扩容、污水处理厂、新城供电工程已经启动；投资18亿元的吉林工商学院新校区一期工程竣工，已入驻师生9000人；投资30亿元的吉大一院卡伦湖分院项目完成开工前准备工作。卡伦新城基础设施日臻完善。完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视老城。实施建设项目30个，总投资16.5亿元。民生大厦、公路客运南站、新农贸市场全部建成；曙光大街竣工通车；人防地下金街正式营业；人民医院桥、二号路桥交付使用；新建了民生公园，扩建了南山公园，改造了城市三个出口，新增绿地16.34公顷，安装路灯514盏；实施了沿河街、曙光等7个棚户区改造工程，改造暖房子44.8万平方米。完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视老城面貌焕然一新。   

――农村经济在结构调整中蓬勃发展   

一年来，我们科学调整种植结构，大力发展富民产业，努力增加农民收入，农业综合产出能力显着提高。编制完成了《完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视市现代农业发展规划》、《完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视市特色产业规划》。粮食总产量达到31亿斤，比上年增产3.4亿斤。特色经济作物发展到25.5万亩，比上年增加5万亩。林下经济发展到7.5万亩，蔬菜、绿色水稻、粘甜玉米等十大特色产业发展迅猛。新建各类标准化牧业小区20个，连续三年获得“国家生猪调出大县”奖励。土地规模经营面积达到30万亩，农民合作经济组织发展到1740家，种植大户发展到1456户，家庭农场发展到160个。发放各项惠农补贴资金3亿元。落实科学储粮仓1万套。农业耕种收综合机械化水平达到80.6%。投资1400万元建设了气象灾害预警中心。投资5650万元，改造农村公路危桥15座，新建通村水泥路83公里。投资1.25亿元实施了饮马河防洪治理等五大水利工程。投资5.2亿元新建、改造农村电网线路202公里，彻底解决了全市域内一次变双电源问题。各乡镇共落实各类项目59个，总投资88.2亿元，已完成投资58亿元，其塔木镇商贸产业园、东湖镇蔬菜产业园等原有民营园区不断壮大，土们岭镇影视文化产业园、波泥河镇禽产品加工产业园等新兴民营园区迅速崛起。乡镇房地产开发面积31.6万平方米。30个第二批省级新农村创建工作有序推进，纪家镇二十家子村成功申报全国首批国家级美丽乡村试点村，卡伦镇任家村“两换两集中”成为全省新农村建设的主推模式。   

――民计民生在共建共享中持续改善   

一年来，我们紧紧抓住百姓最直接、最根本、最迫切的利益需求，投资6.2亿元实施了百项幸福完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视计划，人民群众的幸福指数明显提升。就业工作扎实开展。新开发城镇用工岗位8900个，下岗失业人员再就业3700人，全口径劳务输出30万人次，发放小额担保贷款3000万元，大学生创业园入住企业20家，成为全省大学生创业孵化典型。保障体系日益健全。基本养老、医疗、工伤、生育等保险任务超额完成，新型城乡居民养老保险参保达36万人，失地农民养老保险待遇标准由每月215元提高到350元，新农合参合率达到常住人口的99%以上，建设10个居家养老服务大院。困难群体及时救助。提高了城乡低保标准，发放困难群体救助金1.25亿元，其中城乡低保金9960万元，为279名困难家庭应届大学生发放了“助学补贴”，2535名低保家庭中小学生享受免费午餐，尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现全部免费救治。住房保障提标扩面。特困家庭廉租住房补贴标准由100元提高到150元，困难家庭由80元提高到100元，全年发放租房补贴650万元，受益居民4100户，建设和购置廉租房725套，改造农村危旧房屋500套，补贴资金787.5万元。社会事业协调发展。18所一乡一校附属工程全部完工，市实验幼儿园和东湖中心学校投入使用，将工农小学、军民小学等5所优质校和薄弱校实行“捆绑发展”，教育均衡发展体系初步建立。3家二级医院实施了新农合付费机制、分级诊疗机制和国家基本药物制度，波泥河、苇子沟2个乡镇卫生院扩建项目基本完成，低生育水平保持稳定，出生人口素质明显提高。文化供给更加丰富。大力推动文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化活动室达标建设，免费开放，信息资源共享；铺装有线电视光缆主干线750公里，农村数字有线电视用户达到9万户；新增群众健身活动场地15处；开设一日游旅游线路2条，全市A级以上国家旅游景区达到12个，3A级以上景区5家，均列全省县（市）区第一位，成为区域不可或缺的旅游休闲地。   

――平安完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视在齐抓共管中和谐稳定   

一年来，我们把安全稳定作为重中之重，上下联动，齐抓共管，社会秩序持续好转。深入开展了安全生产大排查、大整改、大演练活动，排查机关、企事业单位26643家次，排查隐患总数18276个，已整改18017个，工矿商贸、道路交通、消防火灾三类事故总量同比下降55%，死亡人数同比下降39%。全面加强社会治安“六张防控网”建设，打处各类违法犯罪分子1374人，摧毁犯罪团伙23个，刑事和治安案件发案总量同比分别下降了37.4%和7.3%。全力解决群众诉求，调处信访案件1082件，结案率达96.8%，121件信访积案成功化解，被长春市政府授予信访维稳工作先进单位。   

――生态环境在综合治理中更加优美   

一年来，我们围绕生态文明建设，突出重点，综合施策，城乡环境质量明显改善。生态环境三项治理行动全线告捷。饮马河流域40家砂场全部关停，彻底结束了长达20年的无序开采历史；整合关闭采石场28个，采石企业数量减少到31家；造林6万亩，栽植苗木700万株，绿化村屯30个，退耕还林7.2万亩。奋战150天城乡环境综合整治行动效果明显。在城区，原中心市场、工商路市场年内实现整体搬迁；改造弃管小区50个，成立业主委员会67个；规范违规广告牌匾1232块，清运建筑垃圾和残土3万吨；新安装10处电子抓拍设备，查处严重交通违法行为6465起；全市52家餐饮单位安装了油烟净化器；拆除违法建筑2300平方米；18个废品收购站迁出主城区。在农村，全省第三批31个农村环境连片治理示范村项目全面完成；市财政投入近千万元开展了农村环境卫生整治行动，30%以上的行政村达到“十统一”标准；设立养殖场环保资金100万元，支持30家养殖场建设了粪污处理设施；6个乡镇8个村分别达到省级卫生乡镇和卫生村标准，累计修建农户卫生厕所19844座。城乡环境发生了可喜的变化。   

――改革创新在解放思想中迸发活力   

一年来，我们立足市情，大胆探索，努力破除体制机制障碍，经济社会呈现勃勃生机。实施了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济开发区与卡伦镇、空港经济开发区与西营城办事处“区镇合一”改革，一套机构，两块牌子，整体谋划，协调发展。成立了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视市社会服务管理局，进行网格化管理，公共服务更加方便快捷。国家农村金融改革试验区工作有效开展，新开发小城镇建设贷款等4个金融产品，为项目建设、企业融资、农民创业提供了金融支持。县级公立医院改革全面启动，卫生监督体制和疾病预防控制体制改革顺利完成。我市被正式批准为全省唯一的县级国家可持续发展实验区。   

――政府形象在廉洁施政中不断提升   

一年来，市政府严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，厉行节约，杜绝浪费，公务经费支出压缩20%，把有限的财力用在了刀刃上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、意见建议53件，办理政协委员建议案1件、提案26件，办结率和满意率均为100%。深入推进“六五”普法和“五五”依法治市工作，全民法律意识明显增强。清理行政审批项目35项，审批流程缩减20%。市长公开电话受理群众诉求近万件，反馈率达到100%，满意率达到95%以上。成立了规划委员会、招投标委员会，增强了决策的科学性和行政行为的规范性。机场二期土地征收取得决定性胜利，既维护了公平正义，又保障了百姓权益，受到省和长春市领导充分肯定，政府的凝聚力、公信力和执行力全面提升。   

此外，统计、审计、武装、老龄、妇幼、民族宗教、邮政、通讯等工作也都取得了可喜成绩。   

各位代表，2013年，我们经历的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩比预期的好。一年来，我们沉着应对宏观经济放缓带来的压力，努力克服煤矿企业停产造成的困难，有效化解制约瓶颈形成的阻力，经济社会发展取得长足进步。先后获得国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市、全国科技进步考核先进市、全国艺术教育优秀示范县、吉林省湿地自然保护区、吉林省旅游标准化试点县等荣誉。这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，归功于市人大和市政协的有效监督，归功于完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视85万人民的齐心协力。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻九人民解放军和武警部队官兵，向关心帮助完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   

在看到成绩的同时，也要正视存在的问题。主要问题是：经济持续增长乏力，收支矛盾突出；大的龙头企业少，三产发展慢；安全生产形势依然严峻，一些民生问题还没有得到解决；少数干部执行力不强，工作效能不高。针对问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。   

编 辑 : 系统管理员