市 长  孙向武 

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　二〇〇九年工作回顾 

　　2009年，是新中国成立六十周年，也是完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视发展历史上很不寻常的一年。一年来，面对宏观环境的新变化，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，克难攻坚，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，开创了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济社会平稳较快发展的新局面。

　　——国民经济快速增长，综合实力进一步提升

　　预计到2009年末，全市地区生产总值突破200亿元，比上年增长25 %；一般预算全口径财政收入达到9.1亿元，比上年增长33.2%，其中，本级财政收入达到6.6亿元，比上年增长38.6%；全社会固定资产投资完成123.2亿元，比上年增长43.2%；城市居民可支配收入达到8395元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到6835元，比上年增长14%。在当前金融危机不利形势的影响下，各主要经济指标均超额完成长春市下达的任务目标，在全省县（市）综合排名中实现了连续三年升级晋位。

　　——项目建设强劲突破，发展后劲进一步积聚

　　全市新建、续建项目170个，计划总投资224.2亿元。其中，新建项目79个，总投资35.9亿元；续建项目91个，总投资188.3亿元。华能完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视电厂一期工程两台机组成功并网发电，实现满负荷运行。全省“十一五”重点能源建设项目龙嘉煤田顺利达产，年内可实现产能235万吨。中机北方自走式玉米收获机和半喂入式水稻收割机正式下线，结束了东北地区没有此类大型收获机械生产的历史。天景玉米花丝饮料投放市场，填补了国内市场空白。吉林福钢完成了主体工程建设，泰华冶金进入试生产，聚德龙铁塔实现全面生产。这些重大项目的快速推进和投产达效，掀开了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视大工业发展的新篇章。预计全市工业投资可完成91亿元，比上年增长32.8%。规上企业户数增加到135户，比上年增加38户。规上工业总产值实现143亿元，比上年增长50.5%。与此同时，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，超前谋划、上争下促，多渠道争取项目65个，争取中央预算内资金1.95亿元、地方债券7339万元。采煤沉陷区综合治理项目圆满完成，并成功列为国家第二批资源枯竭型城市。

　　——平台建设强力推进，发展空间进一步拓展

　　完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济开发区重点实施了北区2平方公里“七通一平”建设，供电、供热工程全面开工。创业孵化基地三期、四期工程主体完工并有7户企业预订。南北两区已累计落位项目256个，空间指标突破8平方公里。完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视工业集中区重点实施了0.6平方公里的工业小区建设，完成了2条路面硬化和1条供电线路改造，累计落位工业项目18个，总投资13.4亿元。

　　——城乡建管力度加强，综合功能进一步提高

　　全市房产开发面积突破60万平方米，再创历史新高。煤矿棚户区8号小区一期年内交付使用，市医院棚户区实现入住，地质队、民康路棚户区进展顺利。污水处理厂投入运行。城区集中供热项目正式启动。新增燃气用户2200户。完成了7条街路的供水工程，改造了2条街路的排水工程，实施了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视大街、新华大街以及民康路等8条街路的亮化工程。积极探索城市综合管理模式，实行“一步工作法”保洁模式。实施了通讯G网基站建设和固网建设工程。完成了66千伏环城二次变改造及城区电网改造等供电工程。南部新区规划一号路西段正式启动，规划二号路全线竣工。51公里长吉北线二级路扩建为一级路工程完成工程量的60%，长吉城际铁路完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视段房屋拆迁工作全面完成。重修农九公路16公里，新建乡村水泥路350公里，改造危险桥涵20座。小城镇建设扎实推进，卡伦、龙嘉、东湖、波泥河四镇纳入省级“百镇建设”规划，其中，卡伦镇作为首批试点镇正式步入实施阶段。

　　——新农村建设扎实推进，富农惠农力度进一步加大

　　认真落实国家支农惠农政策，发放粮食直补、综合直补资金2.8亿元，发放农机具购置补贴7060万元，培育农机大户138个。全力实施4亿斤商品粮增产工程，建成2个国家级玉米高产示范田、1个省级水稻高产示范田，投入2800万元实施了农业综合开发中低产田改造项目。全力推进“双千工程”建设，新培育“小老板”300户，健康牧业小区备案252个，种畜禽场发展到18个。着力探索农民增收致富新途径，发展蓝莓种植基地600亩，农民专业合作组织发展到279家，全口径转移农村劳动力23万人次。加强农业基本建设，完成“五一”水库等5个水库除险加固工程、1个河道治理应急工程和小南河防洪续建工程。建成农村饮水安全工程12处。落实自然干燥储粮仓8166套。新建沼气池3550个、农村环保厕所2000个。造林绿化面积完成6500亩。实施长春市和本级土地开发整理项目2个，全年经批准征收土地197.2公顷。强化农村环境综合治理，村屯环境有了明显改善。

　　——金融创新深入推进，农村金融体系进一步健全

　　着力突破县域金融“瓶颈”，增强经济内生动力。企业上市工作取得实质性进展，宇光能源正式签订上市辅导协议，亚泰制药、天景食品纳入全省重点拟上市企业名录。充分发挥融鑫公司的融资平台功能，为全市重点工程、重大项目融资8799万元。中小企业担保公司成功引入5000万元民营资本，担保能力提升到4亿元，已办理各类担保贷款9003万元。组建 “诚成”、“诚通”和“丰元”等3家小额贷款有限公司，小额贷款公司数量为全省县（市）之最。在完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济开发区成立物流仓储公司，积极开展仓单质押业务，有效缓解了企业流动资金紧张状况。在邮政银行开辟了“双千工程”融资绿色通道，发放贷款4875万元。

　　——社会事业协调发展，民生状况进一步改善

　　投资1.8亿元实施了87项民生行动计划。城镇新增就业4350人，下岗失业人员再就业3500人，支付灵活就业补贴2600万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1636万元。基本养老保险和失业保险参保人数分别达到39288人和30562人，城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，新农合参合率达到常住人口的91.6%。为城乡低保户、贫困家庭发放低保金及救助资金9758万元，为集中和分散供养五保对象发放补助资金863万元。完成农村泥草房改造6110户。发放家电下乡补贴资金610万元、汽车下乡补贴资金631万元。补发教师档案工资4100万元、机关事业单位职工档案工资1400万元。获得科技部“富民强县专项行动计划”项目资金扶持，被评为2008—2009年度全国科普示范市，农村综合科技服务平台正式开通。完成市特殊教育学校、朝鲜族中学建设。完成卡伦、龙嘉、饮马河原建制镇“一乡一校”工程。实施农村中小学危房改造项目69个，改造面积3万平方米。市医院主体工程已经封顶，卡伦等6家乡镇卫生院改造工程年底可投入使用。积极应对和防控甲型H1N1流感疫情，着力防治手足口病等各类传染病。加大食品药品监管力度，保障了群众生命健康安全。人口低生育水平持续稳定，自然增长率控制在4.6‰以下，政策生育率保持在91%以上。举办了首届农民文化艺术节、社区文化艺术节。农家书屋藏书总量达到44.8万册。广电中心建设全面竣工，城区有线电视数字化改造全面铺开，新发展有线电视村30个。开展了环保专项整治行动，优良天数保持在315天以上。完成了第一次污染源普查工作。卡伦湖度假村被评为国家AAA级景区，7家景区被评为国家A级景区，四星级宾馆建设正式启动。省消防应急救援训练基地完成主体工程。全力开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，两次代表全省接受国务院安全生产督查，在全省县（市）区安全生产工作评比中位列第一。全力落实“信访积案化解年”活动，信访积案化解率达到95%。强化社会治安综合治理，加大各类刑事犯罪严打整治力度，“5•05”、“8•11”等大案要案成功告破。加强公安“三基”建设，配置社区警务专用摩托100辆。

　　——民主法制不断加强，行政效能进一步提升

　　自觉接受人大、政协和社会各界的监督，主动加强与工商联及人民团体联系，形成了民主和谐的工作氛围。办理人大代表议案1件、建议91件，政协委员提案40件。认真开展 “五五”普法活动，全民法律意识明显增强。紧密结合学习实践科学发展观活动，着力加快政府职能转变和管理创新。积极推进电子政务建设，在工业和信息化部组织的第七届政府网站绩效评估中，我市获得“全国百强县级政府网站”殊荣，成为吉林省唯一入选前100名的县级政府网站。建立重点项目审批和中小企业担保绿色通道制度，加大行政审批许可项目清理力度，切实强化政府工作责任落实和监督力度，服务水平和行政效能大幅提升。深入开展“四查一严惩”活动，共受理涉软案件15件。认真贯彻实施《公务员法》，进一步规范公务员行政行为。切实发挥监察、审计工作职能，政府廉政建设得到强化。

　　与此同时，统计、民族宗教、侨务外事、档案、史志、气象等工作不断加强，老龄、妇幼和残疾人事业实现新的发展，石油、烟草、盐务等工作取得了新的成绩。

　　各位代表，过去的一年，是我们在推动完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视振兴崛起和跨越发展征程上团结拼搏、阔步前进的一年，是我市思想解放程度最深、干事创业力度最大的一年，是城乡面貌大改观、区域竞争力大提升的一年。一批事关群众切身利益重大工程的相继竣工，一批事关未来振兴优势产业的如期投产，一批事关完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视长远发展创新性项目的强力实施，进一步树立了完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视在新一轮竞争中的新形象，展示了在改革大潮中的新风貌。我们之所以能够在经历宏观环境新变化、复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果。在此，我代表市政府，向全市85万人民以及所有关心、支持完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，在加快发展、科学发展的道路上还有许多困难和问题。主要表现在：在持续高增长的基础上，继续保持经济快速增长的压力较大；产业层次还不高，产业集聚程度比较低，促进区域长远发展的大项目还不多，转变经济发展方式、实现产业升级的任务十分紧迫；城市化水平比较低，城市功能不够完善，城市建设和管理的任务还比较重；本级财政保证能力不够，涉及群众切身利益的问题需要进一步解决，政府自身建设需要进一步加强等。对这些问题，我们必须知难而进，以科学发展破解难题，用改革的办法化解矛盾，绝不辜负全市人民的重托和期望。

　　二〇一〇年工作安排 

　　2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、增创新一轮发展优势、全面完成“十一五”规划的关键之年。当前，金融危机导致的全球经济衰退尚未完全见底，经济回升的基础还不稳固，宏观发展环境在一定时期仍较为复杂和不确定，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的难度还很大。加之区域竞争更为激烈，面临的挑战更为严峻，继续保持发展优势、走在省内县（市）发展前列的压力进一步加大。但是，我们更要看到，国内宏观经济正在企稳回升，国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需、保持经济增长的战略方向不变、力度不减。同时，东北振兴战略将进一步实施，长吉图开发开放先导区已经上升为国家战略，这都为完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视发展提供了重大的历史机遇。此外，经过近几年的持续高速发展，我市聚积的发展势能将逐步释放，具备了向更高层次发展的基础和条件。我们必须以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更有力的措施，抢抓机遇，乘势而上，把完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视的振兴不断推向前进，奋力在新一轮的大发展中争先进位。

　　2010年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入实践科学发展观，按照市委十二届四次全会确定的战略部署，紧紧围绕“两城两区”战略布局，牢牢把握加快发展、改善民生两大主题，全力推进新型工业化、城市现代化和农业产业化进程，努力实现经济社会在更高起点上率先发展、在更高层次上科学发展、在更高水平上和谐发展。

　　主要预期目标是：地区生产总值实现260亿元，比上年增长30%；全口径财政收入达到11.8亿元，比上年增长30%；全社会固定资产投资完成172.5亿元，比上年增长40%；城市居民可支配收入达到9400元，比上年增长12 %；农民人均纯收入达到 7520元，比上年增长10 %。

　　为实现上述目标，着重做好以下六个方面的工作。

　　一、更加注重项目建设，着力在工业经济发展上实现新跨越

　　项目建设是县域突破和民营经济腾飞的根本途径。坚持把项目投资作为促进增长的重中之重，推动全市工业整体水平和综合竞争力跃上新台阶。

　　大力推进招商引资。及时把握大企业、大集团战略投资和重点区域产业梯度转移趋势，宽领域、多方位扩大招商引资。严把项目质量关和投资强度，重点引进大型工业项目、商业项目、物流项目、总部经济项目和国内外500强企业。紧紧围绕矿产能源、机械加工、食品、医药等主导产业，积极引进上下游产业，延长产业链条。加强与重点区域的商会组织和行业协会联系，建立长期委托招商合作关系，着力引进战略投资者。同时，要组织实施好已争取到位的扩大内需项目，敏锐把握政策动态趋势，争取更多项目资金。及早调研论证“十二五”重大项目，充实和完善项目库，保持投资接续。力争全年合同利用内资90亿元，其中利用省外资金35亿元。引进外资5300万美元。

　　全力构建项目平台。继续加快经济开发区和工业集中区建设，提升工业项目集群度，引导传统块状经济加速向现代产业集群转型。完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济开发区要充分依托“长吉图”、“长东北”的开发建设，推动卡伦滨湖生态城建设。制定和完善核心区发展规划，推进“一区多园”发展模式，全年新建、续建项目力争达到150个。加快工业区开发推进速度，争取新完成2平方公里基础设施建设，贯通工业北区与长春玉米工业园连接道路。完善建成区绿化、亮化工程，启动农民新居和地产开发，实施管道燃气和污水处理厂建设，提升园区内涵和综合配套能力。围绕区内主导产业和重点企业，推进专业市场平台开发。努力引进农机整机装配和零部件加工企业，进一步充实壮大农机产业园。完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视工业集中区生态养殖区要实现“万头奶牛”的养殖规模，加快六街工业园内企业投产步伐。深入谋划和启动以高新技术产业和新兴工业为主的“新型工业园”，高标准打造未来完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视中部发展的产业支撑区。

　　着力培育优势企业。抓好华能完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视电厂一期工程两台机组全面生产，争取二期工程列入国家和省“十二五”规划。全力推进吉林福钢、泰华冶金、吉柴发动机、和禾化工等重大项目建成达产，大力扶持龙嘉煤田、天景食品等企业扩大产能。深入实施上市企业梯次培育计划，加快推进宇光能源、亚泰制药、天景食品等企业上市工作，争取宇光能源在国内主板市场上市。鼓励和支持龙头企业、优势企业采取联合兼并、控股经营等方式，拓展合作空间，催生和孵化一批再投资项目。全年工业投资要达到120亿元，比上年增长32%。规模以上工业总产值完成207亿元，比上年增长45%。新增规模以上工业企业50户。

　　强力发展民营经济。深入实施“民营经济三年腾飞”计划，创新民营经济发展方式，激发中小企业活力，促进民营经济提升转型。推动中小企业技术创新和管理创新，增强企业效益和综合竞争力。加快中小企业服务中心体系建设，设立中小企业扶持基金，激发全民创业动力，年内新培育“小老板”300户。

　　二、更加注重现代农业，着力在新农村建设上实现新跨越

　　大力发展现代农业，加快新农村建设，推进土地向规模化集中、农村人口向小城镇集中。

　　积极发展现代农业。继续深入实施增产4亿斤商品粮工程，新增15万亩高产示范田和5万亩高标准良田，扩大高光效玉米种植范围，力争粮食总产量实现新的突破。加快推进农机化项目建设，完成农机化示范区续建投资9400万元。积极实施“农民素质培训工程”，完成阳光工程培训5000人，科技示范户培训1000人。大力提高农民组织化程度，新建农民专业合作组织30个。

　　大力发展富民产业。要迅速抢滩、全力以赴推进蓝莓产业发展，以打造全国最大的蓝莓产业基地为目标，提高种植技术和管理水平，努力培育农民增收新渠道，力争实现10万亩种植规模。突出发展现代畜牧业，加强动物疫病防控，继续推进健康牧业小区建设。大力发展劳务经济，引导农村劳动力有序转移23万人次。

　　加强农业基础建设。全力推进长吉北线51公里二级路扩建为一级路工程，确保国庆前竣工通车。实施120公里乡村水泥路建设，改造危险桥涵10座。完成饮马河灌区、松其灌区改造及小南河防洪二期工程，推进病险水库除险加固、中小河流治理工程。完成黑土地治理、抗旱水源井工程。完成农防林更新和“三北”四期造林5000亩。

　　推进农村各项改革。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，开展多种形式的土地适度规模经营。全面完成集体林权制度主体改革，积极推进配套改革。继续完善农村金融体系建设，全力支持吉林完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视农村商业银行发展，推动村镇银行等多种形式的农村金融组织筹建工作。全面开展农村“三权”抵押贷款工作，实现农村资源资产化、资产资本化。

　　三、更加注重城市建设，着力在提高城市现代化水平上实现新跨越

　　坚持以完善规划为引导、以中心城区建设为核心、以小城镇建设为支点，全面推进重点工程建设，完善城市功能，着力构建生态宜居的中等城市发展格局。

　　进一步完善城市规划体系。按照“南移、北提、东限、西建”的总体发展布局，加快编制和完善各层次、各专业规划，逐步形成全覆盖、相协调、易实施的现代规划体系。切实作好南部新区控制性详细规划和城市近期修建性规划，实现各区块功能协调、有机衔接。坚持“阳光规划”，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。扎实做好土地利用总体规划编制工作，落实最严格的耕地保护制度和集约用地制度。

　　进一步优化城市空间布局。完成煤矿棚户区8号小区二期工程，全力推进2号小区和6号小区建设。启动纵贯新区南北的中央大街建设，抓好前进路、规划一号路工程。实施新区中心市场建设，完成四星级宾馆建设。继续打造南山公园及南河带状公园，完成东山公园规划编制，启动新城公园建设。着力提升街路、公园、游园景点的绿化水平，构建生态城市新景观。完成工农大街东段拆迁、道路施工和给排水工程。实施四道街大管径排水工程，彻底解决“三八壕”污水淹地问题。完成东环路、民乐路城市棚户区工程。

　　进一步提高城市管理水平。整合优化城管资源，切实加大综合执法力度，促进城市管理网格化、精细化、科学化。加强城区交通秩序管理和停车泊位建设，完善环卫保洁机制，努力为市民创造洁净、舒适、安全的生活空间。全力推进集中供热工程，扩大集中供热面积，提升物业管理水平。加强社区建设，完善社区功能，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。完善人防工作体系，加强人防工程建设。加快市政、自来水等公用事业的体制机制改革。强化环境保护监管力度，提高污水处理厂运行效率，完成垃圾处理厂建设。

　　进一步加快小城镇建设步伐。坚持把小城镇建设与壮大块状特色经济、优化生产力布局、培育新的经济增长点结合起来，增强小城镇的集聚辐射功能。全力落实全省“百镇建设工程”意见，把卡伦镇与完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视经济开发区统筹规划、融合发展。全面启动东湖、龙嘉、波泥河三镇建设，加快西营城、其塔木、上河湾、土们岭等其它重点镇建设，着力构建梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城镇发展格局。加大镇容村貌整治力度，切实改善乡村人居环境。

　　四、更加注重改善民生，着力在和谐完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视建设上实现新跨越

　　坚持以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　　构建多层次的就业格局。多渠道开发就业岗位，突出解决好下岗失业人员、转业军人、大中专毕业学生和残疾人的就业问题，城镇登记失业率控制在4%以内。全面开展就业创业培训，提高劳动者的职业技能和创业技巧。积极联系域内外企业，举办各种类型的招聘会，搭建就业平台。大力扶持自主创业，提供优惠政策和小额担保贷款，促进创业带就业。继续对4050人员和“零就业”家庭实行即时就业援助，灵活就业补贴发放率达到100%。健全劳动关系协调机制，保障劳动者的合法权益。

　　完善广覆盖的保障体系。积极巩固社保扩面成果，进一步扩大基本养老、失业、工伤、生育保险覆盖范围，重点抓好新征地农民和农村独女户养老保险工作，全面完成未参保城镇集体企业退休人员参保工作。大力推行城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险“三位一体”的保障体系，新农合参合率不低于上年水平。健全覆盖城乡的新型救助体系，重视发展社会福利和慈善事业，保障困难群众的生产生活。

　　提高人民群众的幸福指数。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，逐步提高科技贡献率。加快建设乡镇文化站、村文化室，努力提高农家书屋建设水平。为基层送戏60场，放映数字电影3720场。完成农村泥草房改造7014户。大力发展广播电视事业，继续实施广播电视“村村通”工程。深入开展文化大院活动，举办社区艺术节和农民文化节。充分整合城乡教育资源，全面实施中小学校舍安全工程，高标准建设新区小学和中心幼儿园，完成8个原建制镇的“一乡一校”建设，全市95%的乡镇建成九年一贯制中心学校或“一乡一校”，促进教育均衡发展。教师档案工资全部兑现，行政事业单位档案工资兑现到60%。完成市医院新建工程，强化乡镇卫生院、村卫生室规范化管理，完善社区卫生服务网络，提升城乡医疗卫生整体服务水平。启动省级卫生城市申报工作，力争年内跨入省级卫生城市行列。完善计划生育利益导向机制，提高出生人口素质，确保计划生育率达到92%以上。推进旅游资源的开发建设，实施“千名市民看完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视”、“千名农民游完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视”、“蓝莓产业发展游”及“长春市民游完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视”系列活动，使旅游活动融入普通群众生活。

　　构筑严密牢固的安全屏障。不断深化“平安完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视”建设，加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪，坚决打击群众反映强烈的“两抢一盗”等多发性犯罪，保持社会和谐稳定。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，妥善解决群众的合理诉求，快速化解矛盾纠纷，严防群体性事件发生。强化政府部门安全生产监管责任和企业主体责任，加强安全生产隐患排查治理，努力遏制重特大事故发生。完善应急管理工作机制，切实提高突发公共事件的应急处置能力。完善上河湾、其塔木、波泥河三镇消防站建设，新建纪家消防站。加大食品、药品生产经营监管力度，全力保障人民群众的生命健康和财产安全。

　　五、更加注重财政管理，着力在提高保障能力上实现新跨越

　　坚持开源节流、统筹兼顾的原则，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，全面提高财政保障能力和依法理财水平。

　　积极培育新的财税增长点。认真落实各项优惠政策，扶持重点企业不断开发新产品、上马新项目，大力培植主体税源。坚持把支持中小企业发展作为财源建设的重要内容，着力培植新的税收增长点。大力发展三产服务业，引入和培育一批商贸物流、餐饮旅游、中介机构等三产服务项目，壮大后备财源体系。

　　不断提高财税征收水平。深入开展综合治税工作，加强涉税信息平台建设，健全税收征管机制。落实兑现并清理招商引资项目优惠政策，对优惠期满的企业要依法征收。加强对重点行业、重点税源的监控，提高零星税源、一次性税源的征管水平。认真做好非税收入征收工作，确保应收尽收。切实加强税收检查，强化税收监控，维护正常的税收秩序。

　　切实加强财政管理。深入实施综合部门预算，整合预算内外资金，最大限度地发挥财政资金的使用效益。深入推进国库集中支付工作，逐步规范操作程序。继续做好政府收支分类改革，规范收支内容，提高财务管理水平。积极创新财政监管办法，确保财政资金安全高效使用。严格预算管理，优化支出结构，扩大政府采购范围，加强对违法违纪检查及“小金库”清理，集中财力办实事、谋发展、促和谐。

　　六、更加注重廉洁高效，着力在建设人民满意政府上实现新跨越

　　坚持勤政为民，充分履职尽责，以改革创新的精神，不断提高科学发展和狠抓落实的能力，努力建设人民满意的服务型政府。

　　依法行政，着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。积极为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件，进一步提高议案、提案和建议的办理质量。支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，主动听取工商联和社会各界人士的意见。全面落实《依法行政实施纲要》，进一步强化政府法制工作。建立健全充分反映民意、广泛集中民智、切实凝聚民力的决策机制，进一步完善政府重大事项社会听证公示和专家咨询制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　转变职能，着力建设服务政府。切实将政府职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。畅通政务公开渠道，完善政府新闻发布和信息公开制度，提高政务公开水平。加强市长公开电话工作，加快电子政务建设，推动政务提速。提高政务中心服务水平，巩固和深化行政审批制度改革，进一步清理和规范收费项目，完善重大项目审批和中小企业担保的绿色通道制度。强化软环境建设，切实加大涉软案件查处力度，努力提高政府服务效率和服务质量。

　　改进作风，着力建设效能政府。加大交办、催办、督办力度，形成更加高效的工作落实机制，确保政令畅通和各项决策部署的有效落实。建立健全行政问责制度，严肃查处慢作为、不作为、乱作为行为，努力提高政府的执行力、落实力和公信力。大力倡导讲实话、办实事、出实招、求实效，狠抓各项工作落实。加大公务员监督考核等制度的执行力度，进一步营造干事创业的良好氛围。

　　反腐倡廉，着力建设廉洁政府。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。加强对重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的监督，强化对土地出让、工程招投标、政府采购、产权交易、医药购销等重点领域的管理和监察，及时查处违法违纪案件。深入开展政风行风建设，畅通评议渠道，提升评议效果，坚决纠正部门和行业不正之风，树立勤政廉政的良好形象。

　　各位代表，我们已踏上新的征程，肩负的使命光荣艰巨，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加饱满的热情，更加扎实的作风，团结一心，真抓实干，在完美体育365官方网站入口_365bet足球现金_365直播电视这块充满希望的热土上，创造幸福美好的生活，开创光辉灿烂的明天！